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【兴晋专论】把握经济发展规律 推动高质量转型发展

发布时间:2020-02-13 17:32:00
  高质量转型发展,是山西遵循经济发展规律、贯彻新发展理念、保持经济持续健康发展的必然要求。省委经济工作会议着眼决胜全面建成小康社会、开启山西现代化建设新征程,深刻分析了山西经济发展阶段性特征、演进趋势和内在规律,科学谋划了高质量转型发展的总体思路、战略举措和工作方法,这是当前和今后一个时期做好山西经济工作的科学指南,我们要提高政治站位,深化思想认识,推动全省经济在实现高质量转型发展上不断取得新进展。 

  坚定信心决心,保持战略定力,不断深化对“两个判断”的科学认识。 

  深刻把握经济发展阶段性特征,是做好经济工作的重要基础。省委经济工作会议作出“山西经济发展站在了一个新的起点上、山西高质量转型发展同样站在了一个新的起点上”的“两个判断”,这是对山西经济发展阶段性特征的科学论断。 

  深刻认识山西经济发展站在了一个新的起点上,把握发展态势。

  近些年来,国内外风险挑战明显上升,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,我国正处在实现第一个百年奋斗目标的决胜期,山西正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型攻关期。面对复杂局面,山西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引,推动资源型经济转型取得显著成效,关键领域改革取得重大突破,脱贫攻坚战取得决定性成果,能源革命综合改革试点顺利开局,人民生活水平不断提高,生态环境质量明显改善,经济发展的稳健性不断增强,2019年经济运行全年保持在6%以上的合理区间,经济总量在全国的位次由2016年的24位前移到2018年的21位,全省经济在由“疲”转“兴”基础上稳中向好、持续向好,为今后发展奠定了重要基础。只有从整体上把握山西经济发展阶段性特征,深刻认识山西经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,才能进一步坚定做好经济工作的信心和决心,集中精力办好自己的事。 

  深刻认识山西高质量转型发展同样站在了一个新的起点上,校准发展坐标。

  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是新时代我国经济发展的基本特征。近年来,山西转型发展之所以形成良好态势,根本在于坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导,关键在于保持了以高质量转型发展引领经济社会发展的战略定力。经过多年努力,山西高质量转型发展的基础更加坚实,出现了诸多积极变化。近三年,制造业占比稳步提升,增加值年均增长8.2%,工业结构反转迈出坚实步伐,煤炭比重下降、制造业比重上升的良好态势持续巩固;经济效益明显向好,一般公共预算收入持续排名全国前列,规上工业企业营业收入增速连续快于全国,资产负债率逐年下降;创新动力明显增强,战略性新兴产业、高技术产业增加值年均增速达10%以上,可持续发展能力有效提升;持续改善营商环境,市场主体活力不断增强。这些积极变化表明,山西转型发展已形成良好态势,经济运行的稳定性、协调性不断提高,正在朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向迈进,正在走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。 

  善于把握机遇,持续改革创新,不断深化对“三个基本”的科学认识。 

  高质量转型发展是山西经济社会发展的必由之路,但是,在山西这样一个资源型地区实现高质量转型发展并不容易,面对机遇与挑战并存、长期和短期问题交织、内部与外部矛盾叠加的复杂环境,必须不断增强辩证思维能力,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,不断深化对山西经济基本特征、基本问题、基本矛盾这“三个基本”的科学认识,真正把依靠创新增强产业核心竞争力、推动产业高质量转型发展作为重中之重,持续提高抓经济工作的思想认识水平和实际工作能力。 

  充分认识山西经济的基本特征,持续强化转型担当。

  纵观世界近现代经济发展史,工业化是一个国家或地区经济发展的必由之路。山西经济的基本特征是典型的资源型经济,正处于工业化中期向工业化后期迈进的门槛上。历史地看,资源型经济源于工业化对资源的巨大需求,对推进山西工业化进程起了不可或缺的重要作用,但也造成经济发展过多依赖煤炭产业、过多依赖煤炭价格,也没有形成多元支撑的经济结构,这是山西推进高质量转型发展、实现工业化绕不过去的坎。阶段不能逾越,但台阶可以跨越,只要持续强化转型担当,全面用好国家战略带来的发展机遇和转型综改、能源革命综合改革试点等重大改革带来的政策机遇,着力形成“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局,在全国产业分工调整中抢点布局,在区域经济格局优化中抢先定位,山西一定能够在推进高质量转型发展中厚积薄发、实现跨越。 

  充分认识山西经济的基本问题,持续深化改革创新。

  新中国成立70年来,山西发生了翻天覆地的变化,我们每一项成就的取得,都来自改革创新。当前,山西经济面临的基本问题是“一煤独大”的结构性、“一股独大”的体制性、创新能力不足的素质性问题。长期以来,产业结构中的“一煤独大”,抑制了转型动力和创新能力。企业股权结构中的国有股“一股独大”,减少了改革勇气和市场活力。产业创新发展基础薄弱,新兴产业发展及新动能不足,导致了经济发展质量和效益不高。从全球看,化石能源消费退坡已成定局,清洁能源替代和颠覆技术迭代已成必然,唯有持续强化改革,克服“煤炭依赖”和“煤情结”,不断深化国资国企改革,形成有利于高质量转型发展的体制机制,创造良好营商环境,才能更好地推进产业转型、动能转换。唯有持续强化创新,全面构建有利于创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的创新生态,紧跟全球科技和产业变革方向,依靠创新增强产业核心竞争力,才能推动从“一煤独大”到“八柱擎天”,形成产业多元支撑的结构格局。 

  充分认识山西经济的基本矛盾,持续提升发展质量。

  新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,这是普遍性矛盾。当前,山西经济的基本矛盾是发展还很不充分及突出的不平衡。从经济基础的角度看,不平衡主要体现在产业结构、需求结构、增长动力以及区域和城乡差异方面,不充分主要体现在发展质量和效益、实体经济、民生领域、生态环境等方面。山西在这样的特定发展阶段,必须把提升发展质量和效益放在突出位置,持续推进高质量转型发展,这是解决这一基本矛盾的基础所在。必须提升产业基础能力和产业链水平,向产业链高端和核心环节冲刺,推动产业集聚集群集约发展,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,不断提供更优质的产品供给、更公平的收入分配、更可靠的社会保障、更优美的生态环境。 

  提高政治站位,聚焦转型综改,不断深化对“四为四高四同步”总体思路和要求的科学认识。 

  在战略布局上,山西转型成功之日,就是基本实现现代化之时。省委经济工作会议统筹把握山西资源型地区经济转型发展和基本实现现代化的时间进程、目标任务,明确提出“四为四高两同步”总体思路和要求,就是要踏上时代节拍、紧跟国家步伐,坚定不移将转型综改进行到底。 

  突出指导性,准确把握重大意义。

  省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求,就是要坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上,在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。这一总体思路和要求,充分反映了省委对山西转型发展历史方位的清醒把握,是省委对近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好优势的深刻总结,也是做好今年及今后一个时期经济工作的总纲。新时代新征程,只要坚持以“四为四高两同步”总体思路和要求推动转型综改实践,放长眼光、找准坐标,山西就一定能够不断拓展高质量转型发展新局面,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。 

  突出思想性,准确把握科学体系。

  “四为四高两同步”总体思路和要求具有系统的思想内涵、科学的认识论和方法论及鲜明的目标导向,统一于将转型综改进行到底的山西实践。具体地看,“两个同步”是山西落实党的十九大关于新时代中国特色社会主义发展战略安排的重要节点目标,其中实现“第二个同步”的15年,就是要用“三个五年”的时间分步走,步步为营、久久为功,这是山西发展最为关键的窗口期,也是转型综改至关重要的攻坚期。“四为”是针对资源型地区经济转型这一世界性难题和系统性工程,提出的科学的认识论和方法论,明确转型是山西发展的出路,项目是转型的硬支撑,改革是转型发展的关键一招,创新是引领发展的第一动力,四者共同构成了转型综改的实现路径。从“四高”看,推动高质量发展是转型综改的纵向主轴,实现高水平崛起是转型综改的横向维度,坚持高标准保护是转型综改的内在要求,创造高品质生活是转型综改的根本目的,四者共同构成了转型综改的目标任务。“四为四高两同步”总体思路和要求作为山西高质量转型发展的重大战略,必将持续推动转型综改从理念、产业、科技、要素到体制、政策、环境的深刻变革。 

  突出实践性,深刻把握关键环节。

  未来十五年,山西要用“三个五年”时间分步推进转型综改,即到2025年转型要出雏型,到2030年转型要基本实现,到2035年转型要全面实现,为推进转型综改提供了时间表、路线图、任务书。站在战略全局,落实“四为四高两同步”总体思路和要求,关键在于走好转型出雏型这一步,就是要聚焦绿色能源供应体系基本形成、7~8个战略性新兴支柱产业基本形成、具有山西特色的创新生态基本形成、支撑山西资源型经济转型的体制机制基本形成、生态文明制度体系基本形成、法治化国际化便利化营商环境的制度安排基本形成、山西全方位对外开放局面基本形成、城乡统筹发展格局基本形成、更加健全完善的民生保障体系基本形成、山西在全国发展大格局中的战略地位基本形成这十个方面的目标任务,稳扎稳打、善作善成,以接续奋斗确保在高质量转型发展中行稳致远,不断谱写中国特色社会主义现代化建设山西篇章。



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